“三变”让大石板古村焕发勃勃生机 西昌农村宅基地制度改革见到实在成效

在西昌邛海海岸线以南，有一处曾经养在深闺无人识的古村——海南街道大石板村，这里的村民们，一度艰难地经营着传统的渔业、种植、农耕等传统产业。

而今天的古村，以“宅基地及闲置资产改革”为法宝，加快推进农村“三变”（资源变资产，资金变股金，农民变股民）改革，“新”与“旧”在这里完美结合，“古韵”与“乡愁”在这里完美演绎，阳光康养、民宿、餐饮、休闲旅游等产业融合发展体系让古村焕发勃勃生机。

古村涌动春潮

“以前就是靠海吃海，点渔，种庄稼，想都没有想到能挣更多的钱。这些年通过这些好领导的关心，我们破旧的村庄变成了美丽的旅游区，大家洗脚上田，也不再打渔了，房子租给他们搞住宿和旅游，我们帮他们打工，又可以挣工资，太巴适了！”殷小勇作为西昌市海南街道大石板古村的村民，看着美丽的村庄，以及在享受生活着挣钱，他乐呵呵地说道。

记者从大石板村村民摆谈中了解到，古村始建于明代，重建于清代道光二十八年，历史文化源远流长，拥有得天独厚的自然生态资源和特色鲜明的茶马古道文化，丰富多彩的民族文化与绚丽多姿的自然生态相融共生。

可这里的村民们，曾经一直守着海边良好的资源和美丽的环境，却艰难地经营着传统的渔业、种植、农耕等传统产业，只能维持温饱。

大石板古村毗邻邛海湿地公园、坐落在泸山脚下，内有古寺、古树、古建筑，渔民文化、马帮文化、茶马文化、土坯房文化等，是一个极具厚重的历史文化传承的古典村落。

而古村的改变，从乡村振兴战略的号角中开始。随着乡村振兴战略的实施，古村以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求，将产业、文化、人才、组织、生态“五大振兴”融入示范区的打造和建设，大力保护古树、古井、古寺、古民居等历史文化遗产，以“宅基地及闲置资产改革”为法宝，加快推进了农村“三变”（资源变资产，资金变股金，农民变股民）改革，确立了“民宿+康养+文创+研修”的发展思路。

“三变”让村庄生机勃勃

眼前的大石板古村，绿树成阴、鲜花盛开，“新”与“旧”在这里完美结合，“古韵”与“乡愁”在这里完美演绎的村庄焕发勃勃生机。

记者获悉，近年来的大石板村以党组织为统领、集体经济组织成员为主体、新型经营合作组织为载体、特色优势产业为支撑，在壮大村民和村集体经济收入中，古村盘活了各类资源，探索深化“宅基地”经营模式，通过“公司+农户”的形式，探索形成流转经营、入股经营、委托经营、自主经营、挂靠经营等五种模式，盘活了闲置宅基地和安置房，提升特色民宿质量，促进文旅融合发展，带动村集体经济和群众收入，实现“三变”转换。

在探索宅基地流转经营模式中，该村引导20户村民将老旧闲置房屋以每月15-20元/平方米的价格流转给商户，由商户在现状的基础上改造为民宿进行经营；引导13户村民通过出租的方式，将现有房屋以每月18-28元/平方米流转给第三方服务公司，由公司统一打造为民宿进行经营，村民通过收取租金、就地务工的方式实现创收。

大石板村大力整合资源，将集体的闲置宅基地、村民的闲置宅基地、农房等资源量化为经营股本，与社会资本合作，按股分红。目前，通过村集体经济组织出资修建农贸市场，入股企业等主体，盘活农村闲置晒坝3个、4050平方米，集体年收益4.8万元；新打造旅游小集市1个、1200平方米，入股企业分红。村集体经济组织修建篮球场，入股企业，盘活集体闲置宅基地2650平方米，年收益5万元。

大石板村还对部分有经营管理理念、具备经营条件的村民，鼓励盘活现有宅基地，自主创办特色民宿、特色餐饮等，目前村集体引导78户村民将拆迁安置房自行打造为民宿，由村民自主经营。二是村集体利用闲置的粮食加工房，集体全额投资450万元，将其改造为民宿“归心十二间”，由村集体自主经营，壮大村集体经济。

同时与西昌市旅投公司、川威集团联合成立了大石板文化旅游开发有限公司，按照海南街道宅基地改革工作方案，对辖区内通过进城购房、搬迁离村、老旧仓房等闲置的48户宅基地进行有偿腾退，腾退面积达6080.4平方米。大石板村将腾退出的宅基地以资源入股的方式，委托给大石板文化开发公司整合开发，打造成咖啡厅、简餐厅、茶室、民宿等，按股份分红。

大石板村还全力盘活拆迁安置小区，增加群众第三产业收入，充分体现能搬走、安得下、有发展的拆迁安置目标。通过深入调查，在村支部的协调下，将部分基础条件较好、愿意接受培训、管理的41户农户挂靠“西昌邛海国际康养服务有限责任公司”管理经营。村民将安置房自行打造为民宿，由农户按照公司统一设计进行装修、经营、管理。公司对合作经营户统一开展服务培训、统一日常督导，通过公司的平台统一对外宣传营销，极大解决了客源，改善了管理水平。公司安排游客到民宿居住，由公司与农户协商制定两种挂靠收费模式，供农户选择。一是由公司负责游客饮食、娱乐活动，农户只负责住宿，由公司收取游客费用，并给予农户每天每人80元住宿费；二是农户自行负责食宿、娱乐活动，由农户收取游客费用，公司收取农户收入的10%-15%管理费。

乡村振兴战略中的靓丽“风景”

现在的大石板村，成为西昌乡村振兴示范区，所有村民已由传统的渔业、种植、农耕传统产业转变为以阳光康养、民宿、餐饮、休闲旅游等产业融合发展体系。

值得一提的是，古村的民宿经济，均以“民宿合作社”为龙头，以村民为主体，通过重新改造环线风貌，改善居住环境，为来往游客提供融入自然、文化与生产生活方式的沉浸式、个性化体验。为了让大石板古村的民宿产业科学、可持续发展，这里还专门打造了“乡村振兴智慧服务中心”，通过服务中心的现代化智能信息系统，可以对民宿产业进行智慧管理、智慧运营、智慧服务。同时，还专门打造了“电子超市”和“大石板集市”，附加了游客服务功能，为游客提供更加方便的住宿、休息、餐饮、娱乐、购物等服务。

“大石板古村旅游能蓬勃发展，主要依赖于古村坐落于国家级旅游度假区内，让土地和村庄发挥资源优势，并承担守护好这片绿水青山的历史使命和担当，在保护中利用和开发，从而让绿水青山变成金山银山。”一直参与到大石板乡村振兴示范区建设工作中的李迎春告诉记者。

大石板古村成为西昌市巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接试验试点的模板，通过农村宅基地制度改革的试点，让村民们的村庄资源变成为资产，资金变股金，农民变股民；让绿水青山变成金山银山，实现家在青山绿水间，游在青山绿水间，好日子在青山绿水间。

大石板古村通过宅基地等资源的集聚，让古树变成“摇钱树”，古井不断涌甘泉，古村焕发新生机，持续迸发出顺势而上的发展“活力”。

目前的大石板古村，正紧紧围绕农村美、农业强、农民富，向改革要动力，以改革促发展，使大石板村成为乡村振兴战略中的靓丽“风景”。

记者也获悉，目前的西昌正在安宁镇、佑君镇、樟木箐镇、裕隆乡、海南街道和安哈镇6个乡镇（街道）深入开展农村宅基地制度改革试点，并在取得成效的基础上乘胜追击，引向深入。（记者 李春）